Ekonomi Makro: TELAAH JURNAL INTERNASIONAL 5

“Reducing Poverty Through Subsidies:
Simulation Of Fuel Subsidy Diversion To Non-Food Crops”

A.          Latar Belakang

Peningkatan drastis harga minyak dunia sejak 2008 (Reyes, at.al, 2009; FAO, 2008), posisi pergeseran Indonesia dari eksportir minyak menjadi importir total, dan pertumbuhan kebutuhan pada bahan bakar membuat beban subsidi semakin besar dan membuat anggaran nasional defisit. Di sisi lain, berbagai studi berpendapat bahwa subsidi BBM yang tidak efisien karena sebagian besar subsidi keluar target dan diterima oleh masyarakat non-miskin. Masalah subsidi BBM telah menjadi diskusi hangat, dengan berbagai topik, seperti melihat pertunjukan besar subsidi bahan bakar akan meletakkan beban pada anggaran negara? Haruskah ditargetkan? Haruskah subsidi bahan bakar perlu dilanjutkan? Bagaiamana jalan keluar dari jebakan subsidi bahan bakar?

B.          Dasar Pemikiran

Dalam mengurangi beban anggaran di Indonesia, pemerintah telah mengambil berbagai kebijakan fiskal seperti penghapusan bertahap subsidi bahan bakar dengan Keputusan Presiden No. 55 tahun 2005; sisa bahan bakar subsidi akan dihapuskan meskipun waktu pelaksanaan belum ditentukan namun (ujar Bank, 2005). Penghapusan subsidi bahan bakar akan memicu kenaikan harga komoditas lain, menimbulkan inflasi, menurunkan daya beli (pendapatan real) dan bisa menyebabkan peningkatan tingkat kemiskinan. 

Kemiskinan masih merupakan masalah krusial dan menjadi dianggap sebagai fenomena yang sangat kompleks untuk setiap negara (Hung dan Makdissi, 2004; Marianti dan Munawar, 2006, Maipita et al, 2010). Bahkan pengentasan kemiskinan telah menjadi tujuan utama dari kebijakan publik di hampir semua masyarakat industri (Moller, at.al, 2003). Pemerintah di negara membuat upaya besar untuk meringankan masalah melalui instrumen mereka fiskal. 

Ada beberapa fakta yang berkaitan dengan bidang kemiskinan dan pertanian; (1) sebagian besar penduduk miskin di pedesaan penghidupan didominasi sektor pertanian, (2) pengalaman selama krisis moneter 1998 menunjukkan bahwa sectoris pertanian salah satu sektor beberapa yang tetap bertahan terhadap krisis, (3) pertanian menghasilkan makanan dan bahan baku untuk industri dan sektor jasa, (4) employmentin sectoris pertanian yang sangat fleksibel, sehingga pertanian dapat serveas jaring pengaman (kelangsungan hidup sektor) dalam keadaan darurat (wartawan2001; Hafizrianda, 2007; Bautista, 2000; Maipita et al, 2010; Maipita, 2011).

Studi yang dilakukan oleh Suselo dan Tarsidin (2008) menyatakan bahwa pertanian, perkebunan dan Perikanan adalah sektor yang memiliki tertinggi tingkat kemiskinan dan elastisitas kemiskinan pertumbuhan ekonomi tertinggi. Selain itu, paradigma baru pengembangan pertanian menempatkan industrialisasi pertanian yang dipimpin sebagai strategi industrialisasi yang berfokus pada program pembangunan di sektor pertanian karena dianggap sesuai harus dilakukan di negara-negara berkembang (Susilowati, 2008). Mulai dari uraian di atas, kita meningkatkan pertanyaan tentang bagaimana jika subsidi dipindahkan ke sektor Non-makanan tanaman.

C.          Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menentukan dampak dari pengalihan subsidi bahan bakar (dari tanaman pangan untuk Non-makanan tanaman) pada levelof incomeand kemiskinan di Indonesia.  Tulisan ini menganalisa dampak dari pengalihan subsidi bahan bakar untuk sektor Non-makanan tanaman pada tingkat pendapatan, menggunakan AGEFIS; model keseimbangan umum multisektoral yang dapat dikomputasi. Kemudian kita lanjutkan untuk menerapkan indeks Foster-Greer-Thorbecke (FGT) untuk mengukur indikator kemiskinan (jumlah kepala index, indeks kesenjangan dan kemiskinan severity index).

D.          Hasil dan Analisis

Subsidi adalah pembayaran pemerintah kepada perusahaan dan rumah tangga dengan tujuan tertentu memungkinkan mereka untuk menghasilkan atau untuk mengkonsumsi produk dalam jumlah besar dengan harga murah. Subsidi canbe dalam bentuk pembayaran transfer (seperti makanan stamps dan subsidi perumahan), dan bantuan dalam sektor pertanian (Ericson, et.al, 1998). Barang formof, subsidi pada spesifik goodsis dilakukan dengan memberikan jumlah tertentu kepada konsumen tanpa pembayaran atau di bawah harga pasar (Handoko dan Patriadi, 2005). 

Di negara berkembang, subsidi signifikan sebagai instrumen fiskal untuk meningkatkan produktivitas dan peningkatan kesejahteraan (Norton, 2004). Subsidi adalah sebuah bentuk efisien pemerintah transfer sebagai sarana untuk redistribusi kekayaan di seluruh rumah tangga, atau antara produsen dan konsumen. Dengan fundamenta ini limportance, subsidi tetap instrumen kebijakan yang bahkan di negara-negara maju.  Dari theinstitutionalside, pajak yang lebih rendah dan peningkatan subsidi dapat meningkatkan pendapatan rumah tangga, maka daya beli mereka. Selain itu, pendapatan yang lebih tinggi dapat mendukung rumah tangga lebih besar» konsumsi (Simorangkir dan Adamanti, 2010). Namun, sebagai sebelumnya diuraikan, subsidi memiliki dampak negatif pada alokasi inefisiensi, penggunaan berlebihan masukan, dan kemungkinan Miss target (Basri, 2002). 

Secara keseluruhan, skenario thepolicy untuk mengalihkan subsidi bahan bakar untuk Non-makanan tanaman pertanian memberikan dampak positif terhadap peningkatan penghasilan bagi semua kelompok rumah tangga (Tabel 1). Hal ini karena sebagian besar rumah tangga yang berhubungan dengan Non-makanan Cropssector, asworkers baik, pemilik tanah ora s serta pengusaha di sektor ini. Peningkatan Penghasilan jauh lebih besar untuk rumah tangga di desa dari kota, karena pertanian alami terletak di desa. Dari tabel 1, hasilnya menunjukkan lebih besar thesubsidy dialihkan, semakin besar peningkatan tingkat pendapatan rumah tangga. 

Pengalihan subsidi meningkatkan aktivitas sektor Penerima dan menciptakan peluang morejob. Banyak peneliti berpendapat bahwa pekerjaan adalah keytoescape dari kemiskinan, dan mengurangi kemiskinan melalui subsidi: simulasi pengalihan subsidi bahan bakar untuk peningkatan pekerjaan Non-makanan tanaman 361 sangat penting untuk mengurangi ketimpangan (Bluestone dan Harrison2000). Rumah tangga dengan anggota rumah tangga bekerja memiliki kurang kemungkinan menjadi miskin (Hills 2004; Lohmann 2009). Suselo dan Tarsidin(2008), yang menyimpulkan bahwa yang paling tepat strategi untuk mengurangi kemiskinan adalah untuk memberikan lebih attentionon pertanian, perkebunan dan perikanan.

E.          Kesimpulan 

Dalam analisa ini menyediakan dua kesimpulan, pertama, pengalihan subsidi bahan bakar untuk sektor Non-makanan tanaman memberikan dampak positif pada peningkatan pendapatan rumah tangga dan pengurangan kemiskinan. Hal ini memerlukan penyelidikan yang sub-sektor Non-makanan Cropss hould menjadi target dengan dampak yang dominan pada pengurangan kemiskinan, dan juga mekanisme transfer subsidi. Kedua, pengalihan subsidi bahan bakar untuk sektor Non-makanan tanaman memberikan dampak positif yang lebih baik untuk rumah tangga pedesaan dari rumah tangga perkotaan.